李希义：我国的高新技术企业到底有多强？

高新技术企业是由科技、财政和税务三部门联合认定通过的、持续进行研究开发与技术成果转化的一类企业，因具有较高研发投入强度和必须拥有核心知识产权以及可以享受所得税减免优惠，成为国内一类特殊的企业群体。

高新技术企业比普通企业强在哪里？本文基于数据定量分析高新技术企业的经济贡献和技术创新能力，回答高新技术企业对我国实施创新驱动发展战略的重要性；并指出了高新技术企业未来需改之处和发展建议。

从2008年修订新的高新技术企业认定管理办法至今，我国高新技术企业数量已从当初5万多家增长到20多万家。在我国政府强调以企业为科技创新主体的发展背景下，作为一个特殊的企业群体，高新技术企业到底有多强，在国家创新驱动发展战略中起到多大作用，值得深入研究。

中国科学技术发展战略研究院和火炬中心相继出版了《高新技术企业发展报告》，对我国高新技术企业的发展情况进行了全面分析，本文则在李希义和郭建平主编的《高新技术企业发展报告2018》的基础上，从经济贡献和科技创新两个维度定量分析高新技术企业对中国经济发展和创新能力方面的贡献，以便让社会对高新技术企业的情况有更准确的认识，并为有关部门提供决策参考。

高新技术企业对我国的经济贡献突出，

在出口和税收上的贡献尤为显著

（一）经济贡献规模巨大

高新技术企业在促进我国经济增长、提供就业和上缴税收等方面起到了重要作用，总体规模呈现快速增长态势。2017年，高新技术企业的营业收入超过了31万亿元，比2013年增长近1倍；工业总产值比2013年增加了39%，达到了24万亿元以上；净利润达到了23217.15亿元，是2013年的约1.8倍；上缴税收达15578.30亿元，是2013年的约1.7倍；吸纳就业人数达2735.48万人，比2013年增加约925万人；出口额从2013年的4915.84亿美元增加到2017年的5600.69亿美元，增加超过1倍（见表1）。

（二）经济指标保持较快增长

2013－2017年高新技术企业的营业收入、净利润、上缴税收和就业4个经济指标一直都保持正增长。其中，外贸出口在2015和2016年是负增长，其他年份都是正增长。

除2015年外，其他年份的工业总产值也维持正增长态势。因此，整体上高新技术企业的经济指标保持增长的态势（见表2）。

（三）经济贡献明显高于国内其他企业

数据显示，高新技术企业提供的出口、税收和就业明显高于国内其他企业，其中在出口贡献上最为显著，其次是上缴税收，再次是提供劳动就业。

2013－2017年，高新技术企业占全国企业总数的比例维持在0.8％以下，但是其出口额占比总体相对稳定，维持在20%以上，是高新技术企业数量占比的25倍以上，显示高新技术企业在出口一项显著高于国内其他企业。

高新技术企业提供的税收占比由2013年的8.39%提高到2017年的10.79％，也远远超过高新技术企业数量占比。高新技术企业提供的就业总数占比，虽不如出口和税收显著，但是也从2013年2.35%提高到2017年的3.52%,也高于高新技术企业的数量占比（见表3）。

注：此处的全国经济指标是指全国范围的经济数据。其中，主营业务收入占比指高新技术企业主营业务收入占规模以上工业企业主营业务收入的比重；出口额占比指高新技术企业出口额占全国对外贸易货物出口额的比重。数据来源于历年《中国统计年鉴》。

高新技术企业的经济效益和效率

高出国内其他企业

（一）经济效益呈现增长态势

高新技术企业的资产收益率和净利润率都是逐年递增的。其中，资产收益率由2013年的4.07％上升到2017年的4.93％，净利润率由2013年的6.62%提高到2017年的7.29％，这充分显示高新技术企业的赢利能力在不断提高（见表4）。

（二）劳动生产率明显高于国内其他企业

高新技术企业劳动生产率显著高于国内其他企业。2013－2017年，高企的人均提供税收基本呈现递增态势，而且是全国企业人均的3倍。人均出口更为明显，高企的人均出口都在2万美元以上，是全国企业的7到9倍，高企在这两项指标的优势更为显著（见表5）。

高新技术企业

是国内最重要的企业创新群体

（一）研发经费支出占据国内一半以上

2013－2017年高企的研发经费支出呈现逐年递增的态势，由2013年的5401亿元增加到2017年的9279亿元，增长接近1倍。重要的是，相比高企数量占全国企业总数占比低于1％的情况，高企研发经费支出占全国研发经费的比例已经超过了50％，占据国内的半壁江山（见表6）。

（二）专利申请活跃

专利申请是显示企业创新活动活跃的指标之一。2013－2017年高新技术企业的专利申请数量持续增加，占全国专利申请的占比也逐年提高，2017年超过四分之一；更重要的是，技术含量最高的发明专利申请数量也保持增长态势，占全国发明专利申请的占比远超过专利申请的全国占比，更是远远超过高企数量占全国企业总数的比例，显示高新技术企业的创新活动质量高于其他企业（见表7）。

（三）专利授权远高于国内其他企业专利授权也是衡量企业创新能力的重要指标。2013－2017年内，高新技术企业的专利申请授权数占全国的比例都在20%以上，最高的2017年达31.2%，远高于高新技术企业占全国企业的数量占比；至于技术含量更高的发明专利，其授权数量占全国的比例更高，都在30%以上，这更进一步证明了高新技术企业是国内创新最强的企业群体（见表8）。

高新技术企业

强于国内其他企业的原因

高新技术企业比国内其他企业的经济贡献大，科技创新能力强，主要是由于以下因素：

一是高新技术企业的研发投入强度保持在较高水平。根据2016年修订后的《高新技术企业认定管理办法》（以下简称《认定管理办法》），高新技术企业近三年的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例至少要在3％以上，其中最近一年销售收入小于5000万元（含）的企业，比例不低于5%。这样的研发投入强度明显高于国内其他企业，这保证了企业可以研究开发出具有自主知识产权的专利技术和新产品，从而为企业带来较高的收入增长速度和利润。

二是高新技术企业的主要产品或服务是属于国家重点支持的高新技术领域。《认定管理办法》确定的国家重点支持的高新技术领域包含电子信息、生物与新医药、航空航天、新材料、高技术服务、新能源与节能、资源与环境和先进制造与自动化8个技术领域。

办法还要求高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%，因此企业产品大部分属于高新技术产品。另外，还有很多高新技术企业是以出口为导向的外资企业，因此高新技术企业在出口尤其是高新技术产品出口和提供税收方面高于其他企业。

三是所得税减免优惠政策促进了高新技术企业全面发展。根据《认定管理办法》，符合条件的高新技术企业只按照15％的税率缴纳企业所得税，对比一般企业的25％，高新技术企业可以享受到所得税减免10％的政策优惠。

2017年全国高新技术企业所得税减免超过1800多亿元。高新技术企业享受到的这些资金，大大减轻了企业税费负担，使这些企业可以将更多资金用于企业扩大生产和研究开发，增强企业发展后劲；更重要的是，这促使企业看到重视研发活动的美好前景，促使企业加大研发投入，从而形成了企业“增加研发投入＋享受税收优惠＋继续研发投入”的良性循环。

高新技术企业

需改进之处和发展建议

（一）存在不足

虽然高新技术企业是国内最有活力和创新能力的企业群体，但也存在一些不足，距离高新技术企业支撑我国的科技自立自强发展战略还存在距离。

高新技术企业的创新能力含金量存在短板。根据《认定管理办法》，高新技术企业必须拥有一定数量的自主知识产权，知识产权包括发明专利（含国防专利）、植物新品种、国家级农作物品种、国家新药、国家一级中药保护品种、集成电路布图设计专有权（列为Ⅰ类），和实用新型专利、外观设计专利、软件著作权等（不含商标，Ⅱ类）。